淺談保安從業(yè)單位和保安員的保密義務(wù)

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  2010年1月1日起施行的《保安服務(wù)管理條例》第二十六條第一款規定:“保安從業(yè)單位對保安服務(wù)中獲知的**秘密、商業(yè)秘密以及客戶(hù)單位明確要求保密的信息,應當予以保密。”第三十條所列的保安員不得從事的行為中第六項規定:“保安員不得侵犯個(gè)人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的**秘密、商業(yè)秘密以及客戶(hù)單位明確要求保密的信息。”這兩條規定可以概括為保安從業(yè)單位和保安員的保密義務(wù)。保安從業(yè)單位和保安員對于從事保安服務(wù)過(guò)程中所獲知的**秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及客戶(hù)單位明確要求保密的信息負有保密義務(wù),不得隨意泄露,否則將承擔相應的責任。

  保守**秘密的義務(wù)

  保守**秘密是一種法定的義務(wù),任何單位和個(gè)人都必須遵守,保安從業(yè)單位和保安員當然也不例外?!侗0卜?wù)管理條例》第二十二條規定:設區的市級以上地方人民政府確定的關(guān)系**安全、涉及**秘密等治安重點(diǎn)單位不得聘請外商獨資、中外合資、中外合作的保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)??梢?jiàn),對**秘密的保護是關(guān)系到**安全的重要內容。尤其是對于那些在涉及**秘密的**機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行保安服務(wù)的保安員來(lái)說(shuō),時(shí)刻牢記保守**秘密是非常重要的。

  一、**秘密的范圍和保密期限

  根據《中華人民共和國保守**秘密法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保密法》)的規定,**秘密是關(guān)系**安全和利益,依照法定程序確定,在一定時(shí)間內只限一定范圍的人員知悉的事項。一切**機關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守**秘密的義務(wù)。**秘密的范圍包括:(1)**事務(wù)重大決策中的秘密事項;(2)國防建設和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項;(3)外交和外事活動(dòng)中的秘密事項以及對外承擔保密義務(wù)的秘密事項;(4)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的秘密事項;(5)科學(xué)技術(shù)中的秘密事項;(6)維護**安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項;(7)經(jīng)**保密行政管理部門(mén)確定的其他秘密事項。政黨的秘密事項中符合前款規定的,屬于**秘密。而根據泄露后可能對**安全和利益造成影響的嚴重程度,可以將**秘密分為絕密、機密、秘密三級。

  根據《保密法》的規定,**秘密有一定的保密期限,根據事項的性質(zhì)和特點(diǎn),按照維護**安全和利益的需要,限定在必要的期限內;不能確定期限的,應當確定解密的條件。除另有規定外,絕密級**秘密的保密期限不超過(guò)三十年,機密級不超過(guò)二十年,秘密級不超過(guò)十年。保密期限已滿(mǎn)的,自行解密。

  二、保密制度

  保守**秘密,貫徹到實(shí)際行動(dòng)中就是要嚴格遵守保密制度?!侗C芊ā穼τ?*秘密的管理規定有嚴格的保密制度。**秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復制、保存、維修和銷(xiāo)毀;屬于**秘密的設備、產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、運輸、使用、保存、維修和銷(xiāo)毀,都應當符合**保密規定。保安單位和保安員在工作中必須嚴格遵守保密制度,對于接觸到的**秘密載體或設備、產(chǎn)品,應當嚴格依照保密制度規定的程序和方式進(jìn)行收發(fā)、傳遞、保存、維修和銷(xiāo)毀。

  時(shí)刻牢記保密規定,嚴格遵守保密制度,是防止泄密事件發(fā)生的唯一方法。實(shí)際上在實(shí)踐中,每個(gè)人都知道故意竊取、泄露**秘密的行為是違法犯罪,但對于過(guò)失泄露**秘密的行為卻沒(méi)有引起足夠的重視,眾多的泄密事件就由此而引發(fā)。特別是近年來(lái),計算機、互聯(lián)網(wǎng)科技飛速發(fā)展、迅速普及,隨之而來(lái)的網(wǎng)絡(luò )泄密的情況也日漸增多。其中,由于許多人的保密意識淡漠,對網(wǎng)絡(luò )泄密的可能性不夠重視而引發(fā)的過(guò)失性的無(wú)意泄密行為占網(wǎng)絡(luò )泄密的大多數。

  在某研究所擔任保安員的王某,看到單位倉庫中堆放的已經(jīng)退出使用的計算機部件,認為是沒(méi)有用的廢品,而將其低價(jià)處理給自己收購廢舊家電的朋友。后經(jīng)檢測,這些計算機中存儲有大量的涉密文件。

  在某政府機關(guān)工作的劉某,使用單位的涉密計算機上網(wǎng),且未采取任何保密措施,致使計算機內存儲的內部信息處于無(wú)保護狀態(tài),被**保密局在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行保密檢查時(shí)發(fā)現,后被查處。

  通過(guò)兩個(gè)典型的過(guò)失泄密事件我們可以看出,保護**秘密并不是離我們很遙遠的話(huà)題,它存在于我們日常的工作和生活之中。尤其是對于在涉及**秘密的**機關(guān)、單位工作的保安員來(lái)說(shuō),不僅要保護有形的人員、財產(chǎn)安全,也要保護無(wú)形的**秘密的安全。

  三、違反《保密法》的法律責任

  法律對**秘密的保護是全面的,違法行為中不僅包括沒(méi)有**秘密知悉權的人非法獲取**秘密,也包括有**秘密知悉權的人違法泄露**秘密;不僅包括故意泄露**秘密,也包括過(guò)失泄露**秘密。違反《保密法》規定的保密制度,非法獲取或是故意、過(guò)失泄露**秘密,將被追究法律責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  保守商業(yè)秘密的義務(wù)

  隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,市場(chǎng)競爭的不斷加劇,商業(yè)秘密作為一種市場(chǎng)競爭的武器,其重要性已經(jīng)引起了企業(yè)越來(lái)越高的重視。而為了維護市場(chǎng)競爭的有序進(jìn)行和市場(chǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展,我國法律對商業(yè)秘密的保護也日益全面和具體?!侗0卜?wù)管理條例》中規定了社會(huì )資本可以開(kāi)辦保安服務(wù)公司,這就意味著(zhù)保安服務(wù)公司是獨立的市場(chǎng)競爭主體,擁有自己的商業(yè)秘密。保安服務(wù)公司在從事保安服務(wù)的過(guò)程中,不僅要注意保護自己的商業(yè)秘密,還要注意不得侵犯他人的商業(yè)秘密。

  一、商業(yè)秘密的概念和范圍

  根據我國《刑法》的規定,商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉,能為權利人帶來(lái)經(jīng)濟利益,具有實(shí)用性并經(jīng)權利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。商業(yè)秘密是一種知識產(chǎn)權,具有價(jià)值性和保密性。價(jià)值性是指該商業(yè)秘密能給權利人帶來(lái)利益,具有經(jīng)濟上的價(jià)值;保密性是指該商業(yè)秘密沒(méi)有被公眾知悉,且其權利人已采取相應的保密措施。

  商業(yè)秘密的保護范圍具有廣泛性。根據**工商局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規定》中關(guān)于商業(yè)秘密概念中“技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息” 的解釋?zhuān)虡I(yè)秘密包括設計、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、管理訣竅、客戶(hù)名單、貨源情報、產(chǎn)銷(xiāo)策略、招標的標底及標書(shū)內容等信息。

  二、我國現行立法對商業(yè)秘密的保護

  1、從反不正當競爭方面進(jìn)行保護

  為了維護市場(chǎng)經(jīng)濟的有序發(fā)展,我國法律通過(guò)反不正當競爭的相關(guān)立法對市場(chǎng)競爭加以規范,其中就包括保護商業(yè)秘密的相關(guān)規定。保安服務(wù)公司作為市場(chǎng)競爭的參與者,必須遵守相關(guān)的法律規定,不得以侵犯他人商業(yè)秘密的方式進(jìn)行不正當競爭。

  根據我國《反不正當競爭法》的規定,下列行為構成侵犯商業(yè)秘密:(1)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業(yè)秘密;(2)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業(yè)秘密;(3)違反約定或者違反權利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或者應知前款所列違法行為,獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密,視為侵犯商業(yè)秘密。例如,客戶(hù)名單作為一項商業(yè)秘密,如果甲保安公司非法竊取了乙保安公司的客戶(hù)名單并搶走了乙保安公司的客戶(hù),則構成侵犯商業(yè)秘密,是一種不正當競爭的行為。

  權利人對商業(yè)秘密享有的是一種絕對權,這種權利的產(chǎn)生不以約定為前提,任何人都負有不侵犯該權利的義務(wù),這種義務(wù)是法定的義務(wù)。

  2、從勞動(dòng)關(guān)系方面進(jìn)行保護

  保安員在工作中可能接觸到單位的商業(yè)秘密,同時(shí)對此商業(yè)秘密承擔著(zhù)保密的義務(wù)。這種保密義務(wù)來(lái)源于保安從業(yè)單位和保安員之間的雇傭勞動(dòng)關(guān)系。保安從業(yè)單位和保安員之間是一種雇傭勞動(dòng)關(guān)系,保安從業(yè)單位是用人單位,保安員是勞動(dòng)者。勞動(dòng)者完成勞動(dòng),用人單位向勞動(dòng)者支付報酬、提供福利和保險。勞動(dòng)者和用人單位之間的這種特殊關(guān)系,要求勞動(dòng)者必須忠實(shí)于用人單位。這種忠實(shí)義務(wù)的內容有三項:(1)服從義務(wù),即勞動(dòng)者在勞動(dòng)中應服從用人單位的指揮監督;(2)保密義務(wù),即勞動(dòng)者不得泄露用人單位的商業(yè)秘密;(3)增進(jìn)義務(wù),即勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中應以謹慎注意義務(wù)對待勞動(dòng)。這也是勞動(dòng)者職業(yè)道德中蘊含的要求,即職工應當保守單位的商業(yè)秘密。如果職工將自己掌握的本單位商業(yè)秘密泄露給他人,則構成侵犯商業(yè)秘密。

  勞動(dòng)者的保密義務(wù)源于勞動(dòng)關(guān)系的建立,這種保密義務(wù)是一種法定義務(wù),只要雙方之間建立了勞動(dòng)關(guān)系,無(wú)論用人單位明確要求與否,勞動(dòng)者都應當為用人單位保守商業(yè)秘密。

  3、從競業(yè)禁止方面進(jìn)行保護

  競業(yè)禁止,也稱(chēng)競業(yè)限制或競業(yè)避止,是指義務(wù)人在一定的期限內不得從事與權利人營(yíng)業(yè)相同或類(lèi)似的業(yè)務(wù),即權利人有權限制義務(wù)人針對自己的競爭行為。例如,某保安公司的人員掌握著(zhù)本公司的客戶(hù)資源、管理方法、技術(shù)等,為了防止該人員離職后開(kāi)辦與自己有競爭關(guān)系的保安公司,該保安公司可以與該人員約定一定的競業(yè)禁止期限,限制其針對自己的競爭行為。

  競業(yè)禁止實(shí)際上是對勞動(dòng)者勞動(dòng)權的一種限制。我國現行法律對勞動(dòng)者的競業(yè)禁止義務(wù)有明確的規定?!秳趧?dòng)法》第二十二條規定:“勞動(dòng)合同當事人可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項。”《勞動(dòng)合同法》第二十三條規定:“用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權相關(guān)的保密事項。對負有保密義務(wù)的勞動(dòng)者,用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競業(yè)禁止限制條款,并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后,在競業(yè)限制期限內按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟補償。勞動(dòng)者違反競業(yè)限制約定的,應當按照約定向用人單位支付違約金。”第二十四條規定:“競業(yè)限制的人員限于用人單位的高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負有保密義務(wù)的人員。競業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動(dòng)者約定,競業(yè)限制的約定不得違反法律、法規的規定。在解除或者終止勞動(dòng)合同后,前款規定的人員到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類(lèi)產(chǎn)品、從事同類(lèi)業(yè)務(wù)的有競爭關(guān)系的其他用人單位,或者自己開(kāi)業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類(lèi)產(chǎn)品、從事同類(lèi)業(yè)務(wù)的競業(yè)限制期限,不得超過(guò)二年。”同時(shí),依照《勞動(dòng)合同法》第二十五條的規定,用人單位與勞動(dòng)者約定競業(yè)限制條款,可以約定違約金。即勞動(dòng)者如果違反競業(yè)限制的約定,應當依照合同對用人單位進(jìn)行賠償。

  競業(yè)禁止和法定的勞動(dòng)者的保密義務(wù)不同:首先,勞動(dòng)者的保密義務(wù)是基于法律規定或勞動(dòng)合同的附隨義務(wù)而產(chǎn)生的,不論當事人之間是否有明確的約定,勞動(dòng)者在職期間和離職以后均須承擔保守用人單位商業(yè)秘密的義務(wù);而勞動(dòng)者的競業(yè)禁止義務(wù)是基于當事人之間的約定而產(chǎn)生的,無(wú)約定則無(wú)義務(wù)。其次,勞動(dòng)者的保密義務(wù)是沒(méi)有期限限制的,只要商業(yè)秘密存在,義務(wù)人的保密義務(wù)就存在,并且這種義務(wù)的履行不以權利人支付保密費為對價(jià);而競業(yè)禁止義務(wù)是有期限的,在職競業(yè)禁止的期限是勞動(dòng)合同存續期間,離職競業(yè)禁止的期限由當事人約定,并且對于離職后被競業(yè)禁止的勞動(dòng)者,用人單位還必須支付合理的補償費。

  不得侵犯個(gè)人隱私的義務(wù)

  個(gè)人隱私,是指有關(guān)個(gè)人生活領(lǐng)域內一切不愿為人所知的事情,是當事人不愿他人知道、干涉、侵入的信息。個(gè)人隱私的構成有兩個(gè)要件,一是這種信息純粹是個(gè)人的,與公共利益、群體利益無(wú)關(guān);二是這種信息是當事人不愿為他人所知。

  不得侵犯他人的個(gè)人隱私,是一種法定義務(wù),不以他人的明確要求為前提。保安服務(wù)是一項特殊的服務(wù)行業(yè),在保護客戶(hù)安全和權益的同時(shí),也很有可能接觸到客戶(hù)的一些個(gè)人隱私。比如在住宅小區擔任保安的人員,就可能掌握他人的住址、電話(huà)等情況,甚至可能對其個(gè)人、家庭情況有一定的了解,這些都應歸于個(gè)人隱私的范疇。對于他人的這些個(gè)人隱私,保安員應當注意保護,不得侵犯,更不得隨意泄露,否則就可能觸犯相關(guān)法律。

  在我國,隱私權是被納入名譽(yù)權的范圍進(jìn)行保護的。*高人民法院《關(guān)于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第160條規定:“以書(shū)面、口頭等形式宣揚他人的隱私,或者捏造事實(shí)公然丑化他人人格,以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù),造成一定影響的,應當認定為侵害公民名譽(yù)權的行為。”*高人民法院《關(guān)于審理名譽(yù)權案件若干問(wèn)題的解答》和*高人民法院《關(guān)于審理名譽(yù)權案件若干問(wèn)題的解釋》都是關(guān)于保護公民名譽(yù)權的立法規定。個(gè)人或單位違反法律規定,侵犯他人名譽(yù)權,須承擔民事責任。如果構成侮辱罪、誹謗罪,還可能被追究刑事責任。

  保護客戶(hù)單位明確要求保密的信息

  根據民法的一般性原理,合同雙方約定的不違反法律強制性規定的事項受法律保護。因此,對于客戶(hù)單位明確要求保密的信息,保安單位和保安員須承擔保密義務(wù)。

  綜上所述,保安從業(yè)單位和保安員在從事保安服務(wù)的過(guò)程中,必須保守**秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和客戶(hù)單位明確要求保密的信息。違反保密義務(wù)將承擔相應的法律責任。保安從業(yè)單位應當加強對保安員的法制教育,提高保密意識,防止泄密和侵權行為的發(fā)生,這也是法治社會(huì )對保安從業(yè)單位和保安員的必然要求。

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